饶子和：呼吁重启973

呼吁重启“国家重点基础研究发展计划（973计划）”

饶子和，全国政协委员、中科院院士、中国科技大学北京校友会会长、天津科协主席

今天，在这个场合重提“国家重点基础研究发展计划”，也就是社会上熟知的“973计划”，有着特殊的意义。因为，20年前，“973计划”就是在这里孕育的。

1997年的两会，是影响了我国基础科学研究发展走向的一次会议。1997年3月2日，在全国政协八届五次会议过程中，李鹏总理出席了科协和科技界委员联组会。联组会上，朱光亚先生回顾了1956年制定国家科学技术发展远景规划的过程，总结了在那份远景规划指导下，我国在“两弹一星”等科技领域的历史性突破。朱先生等一批著名科学家都强烈呼吁，科教兴国必须加强基础研究，应该遵循基础研究的发展规律，借鉴当年制定远景规划的成功经验，制定独立指导我国基础科研发展的历史性规划。这就是“973计划”的孕育过程。

中央采纳了科学家们在两会上的呼吁。几个月后，1997年6月4日，原国家科技领导小组决定制定和实施“国家重点基础研究发展计划”，即“973计划”。近20年的实践证明，这是我国加强基础研究、提升自主创新能力、迎接新世纪挑战的重大战略举措，也是两会建言献策、共商国是的生动体现。它体现了党中央、国务院的高瞻远瞩，也体现了老一代科学家的远见卓识。

去年，整合了多项科技计划的国家重点研发计划启动实施，“973计划”成了历史名词。我认为，在今天建设创新型国家，特别是中央突出强调“源头创新”的形势下，应当重启“973计划”，延续这一计划的辉煌。

我们亲历了“973计划”的20年。20年来，“973计划”帮助我国基础科研在学科布局、科研成果、人才培养等方面取得了翻天覆地的变化。在数理化天地生农医等各个领域，我国的基础科研快速追上了国际先进水平，在一些领域初步实现了对国际前沿的引领式发展，培养了一批科技领军人才。

十八大以来，中央把“创新”确定为新时期国家发展全局的核心。习近平总书记在全国科技创新大会、中科院第十八次院士大会和工程院第十三次院士大会、科协第九次全国代表大会上指出，要把科技创新摆在更加重要位置，要做到夯实科技基础、强化战略导向、加强科技供给、深化改革创新、弘扬创新精神这五点。“夯实科技基础”就是要把发展我国基础科研落到实处。李克强总理在这次政府工作报告中，专门提到了“要完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制”的问题。朱光亚先生等老一辈科学家的贡献有目共睹，接力棒已经传到我们这一代人手中，“973计划”应该作为独立发展我国基础科研的重要政策组成部分，持续为我国基础科研的发展指导方向，在前辈科学家的手中一代代传下去。在此，我特别呼吁国家能够重新将基础科研作为独立的体系进行支持，重新启动“973计划”。

此外，我认为还有几个具体问题需要注意。

一是要坚持基础研究的独立性，保持与应用转化研究间的相对平衡，这应该成为一个共识。基础科研是超前的，成果对社会发展的反馈一般都是以10年计，不可能在两三年内对经济发展做出直接贡献。

当前，各地各部门对基础科研的支持很多时候都有些“叶公好龙”，因为基础研究不出GDP，短期内难见经济效益，嘴上说重视，数成果的时候重视，到了真正要投入支持的时候却不怎么推动。在实践中，“叶公”更多地关注转化型成果，强调基础科研服务于急迫的经济与产业问题，各项资金、政策优先支持技术发展，这在经济转型的一定时期是可以的。但是应该注意，基础研究有自身独特的思路和发展规律，与需求驱动的应用研究之间的相对独立和平衡必须坚守。不能过多的鼓励从事基础研究的科学家转向投入转化型研究，应该鼓励他们在前沿科学领域的自由探索，培育能够对未来产生重要影响的科学理论上的突破，转化工作要让更专业的转化研究专家衔接。

二是需要进一步加大基础研究投入力度。我国的R&D经费投入强度逐年提高，虽然各个渠道的统计方法所有不同，但基础科研投入比例过低是科学界的共识，我国基础研究经费占社会总研发经费的比例只有5%，而世界主要科技发达国家一般在10%-20%之间。在这一轮科技体制改革中，国家重点研发计划整合了包括“973计划”在内的多项科技计划，但是重点研发计划主要强调的是应用转化和技术研究，对基础研究类项目关注不足。首批启动的36个重点研发专项中，支持基础前沿研究的只有6个，而且学科分布和支持力度还很不均衡。我担心这会对今后一段时间内，国家战略性、前沿性基础研究带来负面影响。基础前沿研究是创新的源头，需要长期、稳定、充足的支持，应淡化快速转化和短期经济效应，要着眼于构建能够形成国家核心竞争力的基础前沿研究支持体系。这也是呼吁重启973计划的一个重要原因。

三是需要建立适应重大基础前沿研究的国家级基地。中国要成为世界主要科学中心和创新高地，需要有一批世界一流的科研机构，能够持续涌现重大原创性科学成果。在过去20年的时间里，国家通过长期的战略性规划，在重点学科方向上设立了一批国家重点实验室，形成了比较完善的评估体制，成为中国基础前沿研究取得重大突破的核心基地，培养了一批优势和特色的人才队伍，产出了一系列重要的突破性成果。2017年将在重大科技创新领域先行启动组建新的“国家实验室”，开展战略性研究，打造国家战略性科技力量，数量少、方向精。但其他基础科研方向不能因此忽视。我建议，在建立国家实验室的过程中，还应继续维持对国家重点实验室的支持。通过对国家重点实验室的支持，保持我国在各个基础科研领域来之不易的科学基地和人才队伍，培育重大战略性突破点的稳定梯队。“国家实验室”和“国家重点实验室”各有侧重、协同发展，亦可在两者间形成动态调整机制。

四是在进行重大基础前沿的学科布局中，应均衡发展支持各个领域的重大科学设施。基础科学研究发展到今天，重大理论性、创新性突破，都在向更加宏观和更加微观的两个极端发展，因此也更加依赖新技术、新设备、新设施的支持。最近几年中国建设的大型科学设施，主要集中在物理、材料、工程领域，其他学科方向还相对较少，应在今后一段时间内，根据各个学科的实际发展需求和国际最新前沿，在其他学科方向布置一些专业性的重大科学设施，保证各个学科领域基础研究的均衡发展。对于重点方向，还应加大力对新型仪器设备的投入。

今年是2017年，又是一个3月，我们来到北京开会。我在这里呼吁重启“973计划”，把基础科研列入独立的科技发展规划，尊重基础科研的基本发展规律，建设基础研究的国家基地，才能真正实现创新型国家的梦想。

文章来源：根据饶子和院士在2017年3月7日全国政协会议分组讨论的发言整理。饶子和（中国科大732校友）

饶子和院士简介

饶子和是中国科学技术大学732校友、中国科技大学北京、天津校友会会长。分子生物物理与结构生物学家，中国科学院院士，第三世界科学院院士，中国科协常委、中国生物物理学会理事长、国际纯粹与应用生物物理联合会（IUPAB）理事会执行理事。主要从事与重要病毒和肿瘤相关的蛋白质结构、功能以及创新药物的研究，取得了一系列重要成果，在国际学术刊物上发表学术论文325余篇，引用超10000次。因在线粒体膜蛋白复合物Ⅱ的三维精细结构的突破性的研究成果，荣获“陈嘉庚科学奖”；又因在SARS基础研究中的卓越贡献而获得第三世界科学院最高奖——“的里雅斯特科学奖（Trieste Science Prize）”。

1950年9月出生于江苏南京，1977年毕业于中国科技大学，1982年获中国科学院研究生院硕士学位，1989年澳大利亚墨尔本大学医学院生物物理与结构生物学专业博士研究生毕业。1992年任牛津大学分子生物物理实验室研究员，1996年任清华大学生物科学与技术系实验室主任，1999年任清华大学生物物理与结构生物学研究所所长，2000年任清华大学“蛋白质科学”教育部重点实验室主任，2001年6月加入中国共产党，2003年被评为中国科学院院士并任中国科学院生物物理研究所所长，2004年兼任清华大学生命科学与医学研究院副院长，2006年5月26日起接替侯自新任南开大学校长，2006年12月19日被聘为天津国际生物医药联合研究院首任院长。

主要学术成就：在《Nature》上发表了SIV-MA的晶体结构，首次提出HIV及其家族分子的装配模型；在《Cell》上发表了H Factor Ⅸ EGF-like Domain与Ca＋＋结合复合物的结构与功能研究结果，揭示了该复合物的生物学机理；在2003年SARS爆发期间，成功地解析出第一个SARS病毒的蛋白质－3CLPRO及其与抑制剂复合物的晶体结构，为抗SARS药物的发现奠定了重要的结构基础，论文在《PNAS》上发表。其研究组已经系统地表达出200余个与人类健康密切相关的重要蛋白质，解析出50多个重要蛋白质的结构。<

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