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2011年,中国公益事业深陷“郭美美-红商会”、“卢俊卿父女-非洲希望工程”、河南宋庆龄基金会等丑闻中。近日,部分校友善意询问新创基金会之监管策略,如何从制度层面杜绝财务漏洞?兹回复如下:

整体监管策略——“财务公开、运作透明”

□ 财务公开、低成本运作:根据公开而规范的财务制度运作,承诺接受捐赠人对财务状况的监督,每年公布财务报告。发起团队承诺未来若干年内负担运行经费。

□ 运作透明:基金会已初步建立清晰的财务监控流程,根据《运行/项目经费审批制度》严控经费使用。

□ 独立审计:财务报告由具备执业资质之会计师事务所进行独立审计,审计报告结论公布。捐赠者有权调阅财务详单。

□ 善款不投资:未来若干年内,恪守善款不投资原则。善款管理事关校友信任,在本金规模尚小的现实情况下,投资如出现亏损,将伤害校友感情。

保守理财:坚持保证本金安全的原则,收益高但无法保证本金安全的理财方式均不考虑。

运行成本监管策略

1)发起团队已在过去四年负责运行经费,并承诺未来若干年内继续承担。

2)基金会全职员工薪酬按法规纳税,并将从2012年初起通过网站公布前一财年年薪最高的一位员工年薪;薪资最高的员工为秘书长。2006年12月至2007年,其税前月薪为8,000元;2008年后月薪为9,700-10,000元;2011年3月后调整为12,000元(税后约合9,622元)。2011年,薪资最高的为秘书长,年薪为人民币14万元(均为税前,即1-2月工资为10,000,3月与此后为12,000元)。2012年,秘书长薪酬维持不变。2013年9月,秘书长薪酬调整为16,000(税后约为12,000元);2014-2015年,税前工资降低至14153元左右(增加部分公积金缴纳,但基金会为其的工资负担不增加)。

3)基金会执行委员会、财务总监与秘书长分工明确,依据《运行经费审批制度》严控成本。

4)厉行节约原则:境外出差鼓励借宿,鼓励选择平价夜航;2007-2009年,员工的境外出差约2/3天数选择借宿。境内出差选择住宿经济型酒店。超过25元之出租车票必须说明事由;与校友餐叙人均餐标不超过50元(超标自负)。办公室家具、打印机、饮水机、投影仪、电话会议设备均由校友捐赠节省开支。

项目监管策略

1)财务报告公开:每年公布经审计的财务报告,捐赠校友有权调阅财务详单。作为拥有公益性税前扣除资格与非营利免税资格的机构,我们分别接受北京民政局和国税局的持续监管,每年向其递交经审计之财务报告;

2)捐赠名单公开:我们将通过网站公布捐赠名单,接受校友监督。为尊重校友隐私,未经本人许可我们不公开校友捐赠金额)但接受审计监督。

3)项目零管理费:一般校友捐赠全部用于支持科大,不用于分担成本支出,子基金不收取管理费。

4)项目详情公开:连续发布郭沫若奖、爱心奖等多个项目实施报告,披露项目成果,并公布各项目财务详情。对于校友群体设立的子基金,发布子基金捐赠与使用详情。唯捐赠代表授权方可划拨,经捐赠代表审核之财务详情网络公布。

5)监控校方经费使用:项目经费划拨中国科大后,我们全过程监控,随时审计。2010年12月,我们外聘的北京正则通会计师事务所前往合肥校本部,对招生专项基金、郭沫若奖等项目实施进行专项审计与调查。结果表明,中国科大在接受新创捐赠的经费使用财务流程规范,尊重了捐赠方意愿。

校友活动经费监管策略

1)邀请制校友活动(校长俱乐部、行业群英会等)。由校友企业或个人做东,不由校友捐赠摊销。

2)校友活动财务72小时通报:如收费覆盖活动成本,承诺72小时内公开财务报告,接受校友监督。

3)力戒奢华,厉行节约:校友活动场地、餐饮力戒奢华。即使获得企业资助,也厉行节约原则。校友活动中海报、展架、胸牌均坚持回收复用。数年来校友活动必须之数码相机均借用,推迟购置贵重设备。

新创基金会期待继续践行财务公开原则与谨慎的监管策略,不断改进,期待能持续得到您的信任,也愿倾听您的建议

2011年9月21日