新创基金会免税"金牌”获批

——您的公益捐赠可获美国与中国个税减免!欢迎指定项目，捐赠方式附页尾

补注：本文发布时，京财税（2016）900号文尚未发布。该文显示6月6日签发，但直至6月19日在北京市财政局网站公布，财税之外方可公开查阅。新创基金会位于北京市2015年度取得非营利组织免税资格的单位名单（第六批）（名列#9）

2016年6月3日，京财税（2016）900号文将确认：中国科大新创校友基金会（注册名：北京中国科学技术大学新创公益基金会）获批非营利组织免税资格。该免税“金牌”五年有效，意味着校友捐赠将不被视同企业利润，不会被课“企业所得税”。

此前的4月22日，京财税（2016）612号文件曾确认，中国科大新创校友基金会获得公益性税前捐赠扣除资格。而新创基金会早已获得美国IRS(Internal Revenue Service，国内税务署）501c3资格。京财税（2016）900号标志：中国科大新创校友基金会已在中美两国都已经成为免税资格完整齐备的校友基金；新创基金会也是唯一在中美两国都注册且具备免税资质的中国科大校友机构。

空前绝后，中国第一

以中国捐赠免税资质的校友机构数量而论，中国科学技术大学排名中国高校第一。除新创基金会与北京校友会之外，校方的中国科大教育基金会也早已拥有公益捐赠税前扣除资格。尤为值得一提的是：北京校友会在2010年获得公益捐赠税前扣除资格，当时极为难得，至今空前绝后。北京市数百家捐赠税前扣除资格中，只有12家不是基金会的社团，这12家社团中，10家为北京（与各区）慈善协会，另一家为北京公益服务发展促进会。中国科大北京校友会之后，再无一家大学校友会拿到了同样的资格，也是唯一一家拥有该资格但毫无政府背景的纯民间社团。

中国的两项免税资格到底有啥区别呢？简而言之：公益性捐赠税前扣除资格，是为捐赠校友争取到的“减税”大礼包——中国大陆全境有效。捐赠者可少交税，可获个人所得税（或企业所得税）依法减免的优惠。“非营利组织免税资格”则是新创基金会自身的“免税金牌”，可避免校友捐赠“雁过拔毛”。2010年初，中国青基会地震捐赠结余被国税总局课税5500万元，引发国字头公益基金会联名抗税，叫板国税总局（国税总局高挂免战牌，三缄其口不回应，嘿嘿嘿），引发轩然大波。当时目睹此事让新创基金会感到忧心（我们可没有国字头基金会的过硬背景，哪敢公开叫板国税总局哈）。——。这道免税“护身符”获批使校友捐赠被征税的担忧被解除，校友捐赠的资金安全得到保障。

新创基金会2015年7月在北京市民政局独立注册，此前挂靠于北京校友会（并与北京校友会联署办公）。实际上，在2010年5月后，北京校友会即拥有全部两项资质，并为新创基金会提供免税保障。2016年是独立注册后新创基金会首次独立获得所有免税资质。

非营利组织免税资格获批，标志着校友捐赠的资金安全性得到关键法律保障，无疑是建设专业校友基金历程中的又一要里程碑式突破。

备注：京财税（2016）900号文文件正由北京财政局、国税局、地税局与民政局联合签发，尚未公布。新创基金会从前述多个局确认，我们已进入该非营利组织免税名单。

新闻背景一：从生米到熟饭——中国非营利组织税务政策演化简史

中国财税部门对于从事社会捐赠的非营利组织的税务政策逐步开明化。在1990年代，由于非营利组织较少，税法中未区分非营利组织与企业的区别，因此捐赠视同企业利润，可能被征收企业所得税。

自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》中明确“符合条件的非营利组织的收入”“列为免税收入”。这是中国税务部门对公益基金会公益性捐赠重大政策利好。但当时由于无具体操作细则，但税务部门对如何认定操作尚不明朗——这项政策仍是“生米“。

非营利组织免除企业所得税的前提是，由国家财政、国税与地税三部委进行“非营利组织免税资格认定”。2009年11月，以上三部门出台《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2009〕123号），成为非营利组织免税资格认定的标准。这是国家部委首次明确规定如何认定，但省市政、国税与地税三部门如何认定仍不完全明确。基层税务部门不知细则。这项政策是已下锅开煮的 “生米”。其后各省市财政、、国税与地税在2010年3月-4月出台细则。非营利组织免税资格认定，此时从理论走向应用，具备了完全可操作性，从生米终成“能吃的”熟饭。

在财税〔2009〕123号公布之后，“非营利组织免税资格认定”尚是“生米”政策时，新创基金会（与当时的挂靠母体北京校友会）即密切关注，从2009年12月初，我们与国税部门进行了多次汇报沟通，汇报中国科大校友捐赠的规范做法与运行原则。中国科大校友捐赠的规范性得到了国税部门的多次肯定，并鼓励我们在政策成为 “熟饭”（即细则公布）后申请。2010年4月8日16点，我们突接通知，非营利组织免税资格认定的细则文件出台，并要求在4月15日（即五个工作日）内完成申请。这意味着如需申请该资格，需在极短时间内完成民政部门年检、免税资格专项独立审计、财税部门汇报沟通。我们以冲刺速度在4月13日递交全部申请材料。——据悉，绝大多数非营利组织在我们申请递交完毕仍未起跑，他们均要求延期提交申请。4月12日，向国税机关领导汇报时，相关领导肯定“你们是第一家来的！”并表示对相关校友公益捐赠工作有不少了解，称赞工作规范，并表示支持态度。

2010年7月13日，《京财税〔2010〕1183号。北京校友会位于“北京市2009年度取得非营利组织免税资格的单位名单（第二批）”

2015年2月26日，《京财税〔2015〕188号》文件，北京校友会位于“北京市2014年度取得非营利组织免税资格的单位名单（第三批）”（但文件中错误的将我会名称标注为“中国科技大学北京”），不明就里的读者可能误解为中国科技大学迁回北京。

2015年5月18日颁发的《京财税〔2015〕860号》文件，北京校友会位于“北京市2014年度取得非营利组织免税资格的单位名单（第四批）”（实为纠正“京财税〔2015〕188号”的笔误）

2016年6月，独立之后的“北京中国科学技术大学新创公益基金会”终于单独出现在京财税（2016）900号文文中。

新闻背景二：彼减税，此免税

——公益性捐赠税前扣除与非营利组织免税，区别何在？

关注公益性捐赠税务问题的校友，或许发现两个税务减免政策——公益性捐赠税前扣除（减税）与非营利组织免税资格认定（免税）。两种政策，区别何在？对谁适用？捐赠牵涉到两个对象主体：捐赠方与受捐方（非营利组织）。两种税务减免政策分别是对捐赠双方的税务优惠。

简而言之，公益性捐赠税前扣除政策是国家税务部门对给捐赠方的税务减免“奖励”。捐赠可从应税收入中扣除，捐赠人少缴个人所得税（或企业所得税）。通俗但不完全准确的说，公益性捐赠税前扣除能达到“捐1000，减200（个税）”甚至“捐1000，减450（个税）”的优惠。以月应税收入8000元的校友为例，她向中国科大捐赠1000元，可抵扣200元个税（此时个税税率为20%）。她的实际捐赠开销是800元，中国科大得到了1000元（200元个税从国家税务抵扣中转移支持中国科大的教育事业）；而对月应税收入超过10万元（例如11万元），向中国科大捐赠1000元，可抵扣450元个税（此时个税税率为45%）。她的实际捐赠开销是550元，中国科大得到了1000元（450元个税从国家税务抵扣中转移支持中国科大的教育事业）。

而非营利组织免税资格是对受捐方（非营利组织）的税务优惠——非营利组织的年度捐赠剩余不被视为企业利润，不必交纳企业所得税。否则，非营利组织必须竭泽而渔，收到捐赠一年内全部花完——否则就要上缴国库。例如，资助中国科大贫困学生的爱心奖学金为每年3,000元（资助一位贫困学生大学四学年直至毕业为12,000元）。有不少捐赠人可能一次性捐赠某贫困学生四年12,000元的奖学金。如果非营利组织的剩余捐赠被视为利润，除非一次性发放四年爱心奖学金，否则每年剩余捐赠将被征税，这将难以向捐赠人交代。——而非营利组织免税政策的落实，是中国税务部门对公益捐赠的重大政策支持。

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